Por Economiapolitica.uy *
Dibujo Prof. Adán Iglesias Toledo **
¿Dónde la reducción de 15 mil empleos públicos?
La semana pasada, uno de los precandidatos del Partido Nacional hizo públicas varias propuestas, entre las cuales se encuentra la reducción de 15 mil empleos públicos. Nuevamente esa promesa con el objetivo de reducción del déficit fiscal y de la presión impositiva sobre la inversión privada. Lo cierto es que ni el déficit disminuyó, tampoco la presión tributaria, y la disminución de funcionarios afectó seriamente a los servicios proporcionados por las empresas públicas, donde se ha concentrado la disminución del empleo en el estado uruguayo desde 2020.
Si nos tomamos unos minutos y analizamos el contexto de esa propuesta, veremos que, la desvinculación de tantas personas del estado no se trata de una decisión simple.
En este artículo les proponemos reflexionar sobre los vínculos en el estado para tener una idea de dónde se ubican las personas que allí trabajan y cómo se podría llevar adelante semejante propuesta de la cual el precandidato no profundizó. Además, es importante recordar que desde el 2020 existen vacantes en el estado que no han podido cubrir, en el marco del decreto 90/20 que promueve, entre otras medidas, la reducción del tamaño del estado.
En 2022 la cantidad de vínculos con el Estado fue de 308.557, los cuales, según su naturaleza pueden ser de función pública o no. En su gran mayoría se trata de vínculos de función pública, los que representan el 96% del total. En adelante, vamos a considerar para el análisis la cantidad total de los vínculos al cierre del año 2022.
Si indagamos dónde se encuentran y cómo se distribuyen esos 308 mil trabajadores y trabajadoras del estado podemos encontrar que la mitad de esas personas ocupan funciones en organismos del art. 220 de la constitución. Del total de los organismos del 220, el 61% está en ANEP, 18% en ASSE y el 12% en la Udelar. Sin más vueltas, ANEP, Udelar y ASSE emplean casi 140 mil personas.
En los organismos del 220, la cantidad total de personas ocupadas tuvo una variación del 1,4% entre 2019 y 2022. Si bien es una variación positiva, detrás de los mayores vínculos en UTEC, INUMET, ASSE, INAU y ANEP, el resto tuvo una reducción del total de los vínculos en ese período.
Luego, la administración central, esto es: Presidencia y Ministerios: ocupan el 26% del total de los vínculos con el estado, casi unas 90 mil personas. Aquí los Ministerios que tienen una mayor proporción de vínculos son: el Ministerio del Interior y Defensa que acumulan el 42% y 35% del total de la administración central.
En presidencia y Ministerios, entre 2019 y 2022 se observa una reducción del 2,1% de los vínculos con el estado. Los únicos aumentos fueron en el Ministerio de Ambiente, MGAP, MIDES, Interior y Defensa.
Las 19 Intendencias, Juntas departamentales y el Congreso de Intendentes acumulan el 13% del total de los vínculos con el estado. En 2022 el promedio de vínculos de las intendencias fue 2.051. Si observamos el período 2019 y 2022, se encuentra que la reducción acumulada en esos organismos fue del 2,7% de los vínculos.
Los organismos del art. 221 de la Constitución que incluye empresas públicas: entes y servicios descentralizados representan el 10% del total de los vínculos con el estado. Aquí, a excepción del BSE que presentó una variación positiva debido a los mayores contratos de funcionarios no públicos; en los demás organismos se constata una reducción del 11,6% en promedio.
Finalmente, los vínculos del Poder Legislativo tienen una incidencia del 0,4% del total y también experimentó una caída del 5,2% entre 2019 y 2022.
Los datos presentados nos dan una idea de qué sectores del estado ocupan más personas y también en qué lugares y en qué medida se redujo la cantidad de personas empleadas entre 2019 y 2022. Con un total de 4.321 vínculos menos hasta 2022, y, teniendo presente cómo se distribuyen los demás, podemos preguntar:
¿Cómo y dónde propone el precandidato, ex prosecretario del actual gobierno, reducir los 15 mil puestos de trabajo del sector público? ¿Será esta reducción de empleo público la medida que llevará a Uruguay a ser un país desarrollado? También podemos preguntarnos ¿En qué medida el retiro del estado en áreas como la educación o salud afectaría la vida de las personas? Esta última pregunta nos hace reflexionar sobre la situación actual, donde la falta de acción y presencia del estado es notoria.
La reducción de 15 mil empleos no es solo una cifra un tanto disparatada y sin fundamentos, también pone en discusión la relevancia de los servicios públicos y con ello, el debate sobre la presencia del estado en distintos ámbitos. Si bien la realidad lo demuestra, también estos números descriptivos de los vínculos con el estado permiten visualizar en qué medida y dónde se dio la reducción y retiro del estado.
Cuadro 1 – Total de vínculos con el estado
(*) EconomiaPolitica.uy, es un Programa de asesoramiento, investigación y formación en Economía Política, dirigido por el Mag. Hector Tajam.
(**) Prof. Adán Iglesias Toledo, Director del Medio humorístico DEDETE del Periódico Juventud Rebelde, miembro de la UNEAC. Colabora con varios medios de prensa en su país y en el extranjero.
